मोदी सरकार के 12 साल के कार्यकाल के दौरान बने कानूनों की रूपरेखा (भाग 1)

 

मोदी सरकार के 12 साल के कार्यकाल के दौरान बने कानूनों की रूपरेखा (भाग 1)

कानून समाज के सभी वर्गों की मांगों, ज़रूरतों, उम्मीदों और चुनौतियों को पूरा करने और उनकी अलग-अलग प्राथमिकताओं के बीच संतुलन बनाने की कोशिश करते हैं। यहाँ 2014 से लाए गए उन कानूनों पर एक नज़र डालने की कोशिश की गई है, जिनका मकसद भारत को एक 'गणतांत्रिक भारत' के रूप में साकार करने की दिशा में आगे बढ़ाना है।ये कानून भारत के संविधान के भाग 3 और भाग 4 में बताए गए मौलिक अधिकारों और राज्य के नीति-निर्देशक तत्वों के बीच संतुलन बनाने की कोशिश करते हैं। साथ ही, इनमें भारत के सुप्रीम कोर्ट के अलग-अलग फैसलों में दिए गए निर्देशों को भी शामिल किया गया है। कानून बनाना पहला कदम है। सही ही कहा गया है कि असली चुनौती विधायिका द्वारा पारित कानून को उसकी भावना और शब्दों के अनुसार लागू करने में है।

1-औपनिवेशिक दौर के कानूनों से आज़ादी

निरसन और संशोधन अधिनियम, 2015 (The Repealing and Amending Act, 2015): इसने कानूनों की भीड़ को कम किया, भारतीय कानूनों तक पहुँच को आसान बनाया, पुराने औपनिवेशिक दौर के कानूनों को हटाया और बेकार हो चुके कानूनों को समय-समय पर रद्द करके कानूनी सुधार का सरकारी कार्यक्रम जारी रखा। इस अधिनियम ने दर्जनों केंद्रीय कानूनों को रद्द कर दिया जो: बेकार हो चुके थे, बाद के कानूनों द्वारा बदल दिए गए थे, समय बीतने के साथ खत्म हो गए थे, या पूरी तरह से लागू हो चुके थे। रद्द किए गए कई कानून औपनिवेशिक काल के थे। इसके परिणामस्वरूप, 1,500 पुराने कानूनों को रद्द कर दिया गया है।

2-महिला सशक्तिकरण

मैटर्निटी बेनिफिट (संशोधन) एक्ट, 2017: पहले 12 हफ़्ते की पेड मैटरनिटी लीव (सवैतनिक मातृत्व अवकाश) का प्रावधान था। संशोधन के बाद, 26 हफ़्ते की पेड मैटरनिटी लीव का प्रावधान है। लेकिन जिन महिलाओं के दो या उससे ज़्यादा जीवित बच्चे हैं, उनके लिए मैटरनिटी लीव 12 हफ़्ते ही रहती है।संशोधन ने मैटरनिटी बेनिफिट्स का दायरा इन तक बढ़ाया: गोद लेने वाली माँ (Adoptive Mother) - वह महिला जो कानूनी रूप से तीन महीने से कम उम्र के बच्चे को गोद लेती है। कमीशनिंग मदर (Commissioning Mother) - वह बायोलॉजिकल माँ जो बच्चे को जन्म देने के लिए सरोगेट मदर का इस्तेमाल करती है। बेनिफिट: बच्चा सौंपे जाने की तारीख से 12 हफ़्ते की मैटरनिटी लीव। वर्क फ्रॉम होम का प्रावधान (सेक्शन 5(5)): जहाँ काम की प्रकृति इसकी इजाज़त देती है, वहाँ एम्प्लॉयर (नियोक्ता) वर्क फ्रॉम होम की अनुमति दे सकता है; यह अवधि एम्प्लॉयर और एम्प्लॉई (कर्मचारी) के बीच आपसी सहमति से तय होगी। महत्व: मैटरनिटी लीव के बाद फ्लेक्सिबिलिटी (लचीलापन) आई। क्रेच सुविधा (सेक्शन 11A): 50 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले हर संस्थान को क्रेच सुविधा देनी होगी। महिला कर्मचारी को अधिकार है: हर दिन क्रेच में चार बार जाने का, जिसमें आराम का समय भी शामिल है। महत्व: बच्चों की देखभाल में मदद करता है और नौकरी जारी रखने में आसानी होती है।

3-मुस्लिम महिलाओं को धर्मनिरपेक्ष भारत के लाभों से वंचित नहीं किया जा सकता

मुस्लिम महिला (विवाह अधिकार संरक्षण) एक्ट, 2019। ट्रिपल तलाक को अमान्य और गैर-कानूनी घोषित किया गया (सेक्शन 3): मुस्लिम पति द्वारा अपनी पत्नी को तुरंत ट्रिपल तलाक (इंस्टेंट ट्रिपल तलाक) देना अमान्य और गैर-कानूनी होगा। असर: सिर्फ़ ट्रिपल तलाक कहने से शादी खत्म नहीं होती। आपराधिक अपराध (सेक्शन 4): तुरंत ट्रिपल तलाक देना एक आपराधिक अपराध है, जिसके लिए सज़ा हो सकती है: 3 साल तक की जेल और जुर्माना। प्रभावित मुस्लिम महिला को पाने का अधिकार है: अपने लिए गुज़ारा भत्ता (subsistence allowance) और आश्रित बच्चों के लिए गुज़ारा भत्ता। इसलिए, यह एक्ट जेंडर जस्टिस (लैंगिक न्याय) को बढ़ावा देता है। यह मुस्लिम महिलाओं को मनमाने ढंग से दिए जाने वाले तलाक से बचाता है। यह सायरा बानो मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसले को लागू करता है। यह समानता और सम्मान की संवैधानिक गारंटी को आगे बढ़ाता है।

4-ई-कॉमर्स और भ्रामक विज्ञापनों से जुड़ी सेवाओं और सामानों में कमी के खिलाफ़ उपभोक्ताओं की सुरक्षा – जागो ग्राहक जागो

उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, 2019: इस अधिनियम का उद्देश्य है: उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा करना, उपभोक्ता विवादों के समाधान के लिए एक प्रभावी तंत्र स्थापित करना, अनुचित व्यापार प्रथाओं को नियंत्रित करना, ई-कॉमर्स और ऑनलाइन बाज़ारों से उत्पन्न मुद्दों का समाधान करना, और भ्रामक विज्ञापनों व खराब उत्पादों के खिलाफ़ उपाय प्रदान करना। इसका उद्देश्य पुराने अधिनियम की कमियों को दूर करना है। नए अधिनियम की एक और विशेषता इसमें मध्यस्थता (mediation) का प्रावधान है।

 5-सड़क सुरक्षा प्रबंधन – बढ़ती अर्थव्यवस्था की रीढ़ की हड्डी

मोटर वाहन (संशोधन) अधिनियम, 2019: इसने मोटर वाहन अधिनियम, 1988 में संशोधन किया। इसके उद्देश्यों में सड़क सुरक्षा में सुधार, यातायात नियमों के उल्लंघन के लिए दंड बढ़ाना, दुर्घटना पीड़ितों की सुरक्षा, लाइसेंसिंग में पारदर्शिता को बढ़ावा देना और मोटर परिवहन सेवाओं को विनियमित करना शामिल है। इस अधिनियम के तहत सज़ा के तौर पर सामुदायिक सेवा (community service) का प्रावधान किया गया है। सड़क दुर्घटनाओं का कारण बनने वाली इंजीनियरिंग खामियों को दंडनीय अपराध बनाया गया है।

6-आतंकवाद के खिलाफ़ लड़ाई – ज़ीरो टॉलरेंस नीति

गैर-कानूनी गतिविधियां (रोकथाम) संशोधन अधिनियम, 2019: समय के साथ, विशेष रूप से TADA (आतंकवादी और विघटनकारी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम) और POTA (आतंकवाद रोकथाम अधिनियम) जैसे कानूनों को रद्द करने के बाद, केंद्र सरकार अब किसी व्यक्ति को आतंकवादी घोषित कर सकती है यदि वह आतंकवाद करता है या उसमें भाग लेता है, आतंकवादी कृत्यों की तैयारी करता है, आतंकवाद को बढ़ावा देता है, या किसी अन्य तरह से आतंकवाद में शामिल है। इस संशोधन को आंशिक रूप से इस आधार पर उचित ठहराया गया था कि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और विभिन्न देशों जैसे अंतरराष्ट्रीय निकाय आतंकवादी-घोषणा के ऐसे ढांचे बनाए रखते हैं जिनमें व्यक्तियों को शामिल किया जाता है।

7-वित्तीय और अन्य सब्सिडी, लाभ और सेवाओं का लक्षित वितरण

आधार अधिनियम, 2016: आधार अधिनियम, 2016 भारत के निवासियों को आधार नंबर जारी करने और सरकारी सब्सिडी, लाभ और सेवाओं के लक्षित वितरण को सुनिश्चित करने के लिए पहचान के साधन के रूप में आधार का उपयोग करने के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करता है। सुप्रीम कोर्ट का फैसला (2018): जस्टिस के. एस. पुट्टास्वामी (सेवानिवृत्त) बनाम भारत संघ के ऐतिहासिक फैसले में,एक संविधान पीठ ने महत्वपूर्ण सीमाओं के अधीन आधार अधिनियम की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा। धारा 7 के तहत कल्याणकारी लाभों के लिए आधार को वैध माना गया। आधार-पैन लिंकिंग की अनुमति दी गई और लक्षित सब्सिडी वितरण के लिए आधार के इस्तेमाल की इजाज़त मिली।कोर्ट ने बैंक खातों और मोबाइल फ़ोन कनेक्शन के साथ आधार को अनिवार्य रूप से जोड़ने जैसे प्रावधानों  पर रोक लगा दी।

8-पर्सनल डेटा सुरक्षा की गारंटी के साथ डिजिटल इंडिया

डिजिटल पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन एक्ट, 2023 भारत का पहला व्यापक कानून है जो डिजिटल पर्सनल डेटा की प्रोसेसिंग को नियंत्रित करता है। इसका मकसद व्यक्ति के निजता के अधिकार और कानूनी उद्देश्यों के लिए पर्सनल डेटा को प्रोसेस करने की ज़रूरत के बीच संतुलन बनाना है। यह कानून जस्टिस के. एस. पुट्टास्वामी  बनाम भारत संघ मामले के ऐतिहासिक फ़ैसले के जवाब में लाया गया है, जिसमें सुप्रीम कोर्ट ने कहा था कि निजता संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत एक मौलिक अधिकार है।

 

सूर्य प्रताप सिंह राजावत

अधिवक्ता ,राजस्थान उच्च न्यायालय, जयपुर