जनसंख्या नियंत्रण कानून : तथ्य, सिद्धांत, भारतीय संविधान एवं अन्तर्राष्ट्रीय घोषणा पत्र

 

जनसंख्या नियंत्रण कानून  : तथ्य, सिद्धांत, भारतीय संविधान एवं अन्तर्राष्ट्रीय घोषणा पत्र

 

1.       संविधान सभा की कुत सदस्यता 389 थी। 3 जून, 1947 की माउंटबेटन योजना के तहत विभाजन के परिणामस्वरूप, पाकिस्तान के लिए एक अलग संविधान सभा की स्थापना की गई और कुछ प्रांतों के प्रतिनिधि संविधान सभा नहीं रहे। सभा। परिणामस्वरूप, संविधान सभा की सदस्यता घटकर 299 रह गई। 1947 में अखण्ड भारत की जनसंख्या लगभग 42.5 थी। उनमें से स्वतंत्रता भारत में 35 करोड़ और पाकिस्तान में 7.5 करोड़ जनसंख्या थी। अखंड भारत का विभाजन demographic dividend जनसांख्यिकीय लाभांश के आधार पर हुआ जनसँख्या नियंत्रण नीति इसलिए आवशयक है कि 1947 का माहौल पुनः नहीं बने। जनसंख्या नियंत्रण नीति का समर्थन भारत में रह रहे सभी वर्गों में आपसी भाईचारे एवं विश्वास का प्रतीक है। साम्प्रदायिकता के तनाव, भय एवं आतंक पर पूर्ण विराम का हथियार है। वोट बैंक राजनीति के स्थान पर विकास की राजनीति में विश्वास की आधारशीला है। सही अर्थों में सबका साथ, सबका विकास, सबका विश्वास नारे का मूर्त रूप है जनसंख्या नियंत्रण कानून। राष्ट्र निर्माण व एकता की दिशा में महत्वपूर्ण ही नहीं बल्कि अनिवार्य निर्णय समझा जा सकता है।

2.       किसी भी देश में राजनैतिक विज्ञान के सिद्धांत के अन्तर्गत बहुसंख्यक और अल्पसंख्यक वर्गों के बीच में जनसंख्या का अनुपात निश्चित हो तो दोनों वर्गों में किसी प्रकार की आशंका व भय के कारण वोट बैंक की राजनीति पर विराम लग जाता है व साम्प्रदायिकता के कारण आपसी वैमनस्य व षड़यंत्र का माहौल का अंत हो जाता है। इसके साथ ही सामाजिक न्याय के साथ-साथ आर्थिक प्रगति व न्याय के लिए जनसंख्या नियंत्रण नीति राष्ट्र प्रगति के लिए अपरिहार्य है।

3.       राष्ट्रीय परिवार नियोजन कार्यक्रम 1951 में शुरू किया गया, जिससे भारत अपनी बढ़ती जनसंख्या को नियंत्रित करने के लिए इस तरह के नीतिगत उपाय का प्रस्ताव करने वाला पहला विकासशील देश बन गया।

4.       स्वतंत्रता के बाद से संसद में जनसंख्या नियंत्रण पर 36 निजी सदस्यों के विधेयक पेश किए गए हैं, जिनमें से अधिकतम 15 कांग्रेस सांसदों द्वारा पेश किए गए थे, लेकिन संसद में कोई चर्चा नहीं हो सकी।

5.       42वां संविधान (संशोधन) अधिनियम, 1976 जिसने जनसंख्या नियंत्रण के मुद्दे को संविधान की अनुसूची VII की समवर्ती सूची के तहत रखा था, जिससे राज्य और साथ ही केंद्र सरकार को इस संबंध में उपाय करने का अधिकार मिला।

6.       22 फरवरी 2000 को तत्कालीन प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी ने न्यायमूर्ति वेंकटचलिया की अध्यक्षता में संविधान केकामकाज की समीक्षा के लिए राष्ट्रीय आयोग का गठन किया। दो साल के गहन अध्ययन के बाद, 31 मार्च 2002 को तत्कालीन कानून और न्याय मंत्री अरुण जेटली को 1,979 पृष्ठों की एक रिपोर्ट प्रस्तुत की गई थी। आयोग ने इस रिपोर्ट में जनसंख्या के प्रयोजनों के लिए छोटे परिवारों के प्रावधान के लिए एक प्रस्ताव रखा था।

7.       सवोच्च न्यायालय का निर्णय जावेद बनाम हरियाणा राज्य, एआईआर 2003 एससी 30571 (हरियाणा पंचायती राज अधिनियम,1994)

माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि सबसे पहले, उक्त प्रावधानों द्वारा किया गया वर्गीकरण समझदार अंतर और उचित सांठगांठ के सिद्धांत पर आधारित है। अनुच्छेद 14  क्योंकि दो से अधिक जीवित बच्चों वाले व्यक्तियों को दो या उससे कम जीवित बच्चों वाले व्यक्तियों से अलग किया जा सकता है। इसके अलावा, इन प्रावधानों में प्रदान की गई अयोग्यता का सामाजिक आर्थिक उद्देश्य प्राप्त करने के संबंध में एक तर्कसंगत संबंध है, अर्थात, दो से अधिक बच्चे पैदा करने के लिए एक प्रोत्साहन के माध्यम से राज्य में परिवार नियोजन कार्यक्रम को बढ़ावा देना।

अधिनियम के तहत निर्धारित अयोग्यता स्वतंत्रता के अधिकार अनुच्छेद 19  का उल्लंघन नहीं है क्योंकि यह तर्कसंगतता की सीमा के भीतर है और पूरे राष्ट्र के लाभ के लिए अधिनियम में शामिल किया गया है।

अनुच्छेद 25 के तहत स्वतंत्रता सार्वजनिक व्यवस्था, नैतिकता और स्वास्थ्य के अधीन है। इसके अलावा, मुस्लिम कानून सिर्फ चार महिलाओं से शादी करने की अनुमति देता है, यह अनिवार्य नहीं है। विशेष रूप से, अधिनियम की धारा 175(1xq) और 177(1) को संविधान के अंतर्गत माना गया था।

8.       अन्तर्राष्ट्रीय घोषणा पत्र ICPD International Conference for Population and Development का घोषणापत्र किसी भी देश को लागू कानूनी प्रावधानों और संस्कृति के अनुसार अपने नागरिकों के लिए किसी भी प्रकार के

9.       जनसंख्या नियंत्रण और परिवार नियोजन उपायों के लिए प्रक्रियाओं और कानूनों को अपनाने की अनुमति देता है और ऐसा करने के लिए देशों की स्वतंत्रता पर कोई प्रतिबंध नहीं लगाया जाता है।

10.   राजस्थान में, राजस्थान पंचायती राज अधिनियम, 1994 के अनुसार, दो से अधिक बच्चे लोगों को पंचायत चुनाव लड़ने के लिए अयोग्य बनाते हैं।नगर पालिका अधिनियम 2009 में दो से अधिक बच्चों वाले व्यक्तियों को नगर पालिका के चुनाव के लिए अयोग्य घोषित करने का प्रावधान है|

इसी प्रकार दो से अधिक बच्चे वाले लोगों को सरकारी नौकरियों के लिए अयोग्य घोषित किया गया है | राजस्थान विविध सेवा (संशोधन) नियम, 2001 उन उम्मीदवारों को सरकारी नौकरी पाने से रोकते हैं जिनके दो से अधिक बच्चे हैं।  सुप्रीम कोर्ट के  न्यायमूर्ति सूर्यकांत की अध्यक्षता वाली पीठ ने कहा कि राजस्थान पुलिस अधीनस्थ सेवा नियम, 1989 का नियम 24(4), जो कहता है कि “कोई भी उम्मीदवार सेवा में नियुक्ति के लिए पात्र नहीं होगा जिसके 1 जून, 2002 को या उसके बाद दो से अधिक बच्चे हों” गैर-भेदभावपूर्ण है और संविधान का उल्लंघन नहीं करता है।

2018 से पहले, राज्य सरकार ने अपने तीसरे बच्चे के जन्म पर सरकारी कर्मचारियों के लिए अनिवार्य सेवानिवृत्ति भी अनिवार्य कर दी थी। हालांकि, इस नीति को जुलाई 2018 में  राज्य द्वारा समाप्त कर दिया गया था।

राजस्थान में बालक देखभाल अवकाश (Child Care Leave)] के संबंध में महिला/ एकल पुरुष कर्मचारियों को उनके पहले दो जीवित बच्चों (परीक्षा, बीमारी आदि की अत्यावश्यकता के मामले में) अधिकतम 2 साल की अवधि के लिए अवकाश का प्रावधान लिया गया है |

11.   मातृत्व-पितृ लाभ (Matemity/paternity benefits) दो बच्चों तक ही दिये जाते है।

12.   मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ ने 2001 में सरकारी नौकरियों और स्थानीय निकाय चुनावों के लिए दो बच्चों के मानदंड को मानदंड बनाया था। चार साल बाद, दोनों राज्यों ने चुनाव के मानदंड के रूप में नीति को बंद कर दिया क्योंकि यह विधानसभा और संसदीय चुनावों पर लागू नहीं था।

13.   गुजरात में, गुजरात स्थानीय प्राधिकरण अधिनियम में 2005 के संशोधन ने दो से अधिक बच्चों वाले लोगों को स्थानीय निकाय चुनाव लड़ने से रोक दिया।

14.   महाराष्ट्र, ओडिशा, तेलंगाना और आंध्र प्रदेश भी इसी तरह अधिनियम के तहत दो से अधिक बच्चों वाले लोगों को जिला परिषद चुनाव लड़ने से रोकते हैं।

15.  महाराष्ट्र भी 2005 के महाराष्ट्र सिविल सेवा (छोटे परिवार की घोषणा) नियम के तहत सरकारी कर्मचारियों के लिए पात्रता मानदंड के रूप में नीति को कायम रखता है।

 

16.   उत्तराखंड सरकार ने 2019 में उत्तराखंड पंचायती राज अधिनियम में संशोधन किया और दो से अधिक बच्चों वाले उम्मीदवारों को चुनाव लड़ने के लिए अयोग्य बना दिया।

17.  2021 में उत्तर प्रदेश की लॉ कमीशन एक प्रपोजल लेकर आई थी जिसके अनुसार दो से अधिक बच्चों वाले लोगों को किसी भी सरकारी सुविधा से वंचित रखा जाएगा। यह ड्राफ्ट बिल अभी विचाराधीन स्थिति में है।

18.  असम सरकार ने 1 जनवरी, 2021 से दो से अधिक बच्चे वाले लोगों को सरकारी नौकरियों के लिए अयोग्य घोषित करने के प्रस्ताव को मंजूरी दी थी।

 

विकसित भारत के लिए समय की मांग है कि शासन के तीसरे स्तर पंचायत स्तर और नगर निगम स्तर पर दो बच्चों के नियम को लागू करके जनसंख्या नियंत्रण नीति की सफलता को देखते हुए, अब समय आ गया है कि इसी नीति को राज्य और राष्ट्रीय स्तर पर विधानसभा और संसद के चुनावों में लागू किया जाए। उल्लेखनीय है कि सर्वोच्च न्यायालय ने भी सरकार की इस नीति को बरकरार रखा है। नौकरशाही के रूप में कार्यपालिका ने पहले ही सेवा नियमों के रूप में नीति को लागू कर दिया है, जिसके तहत दो से अधिक बच्चे रखने वाला कोई भी उम्मीदवार राजस्थान में  सार्वजनिक सेवा के लिए अयोग्य हो जाता है।